錨定目標 擔當奮進 主動作為

全力譜寫浙煙商業(yè)高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設新篇章

浙江省局（公司）

黨組書記、局長、總經理 崔建華

2025年全國煙草工作會議全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，堅持胸懷大局、融入全局、謀劃新局，持續(xù)強化行業(yè)戰(zhàn)略引領和戰(zhàn)略實施，系統(tǒng)謀劃行業(yè)進一步全面深化改革的具體舉措，為做好煙草工作提供了戰(zhàn)略指引和行動指南。國家煙草專賣局黨組全面辯證分析行業(yè)發(fā)展面臨的形勢，在加強形勢研判和政策制定中與宏觀大局目標同向、工作同向，鮮明樹立“跳起摸高”目標導向，統(tǒng)籌兼顧系統(tǒng)部署重點工作，彰顯了高度政治自覺和強烈責任擔當。

浙煙大數(shù)據(jù)研究院創(chuàng)新發(fā)展交流會數(shù)字生態(tài)主題沙龍環(huán)節(jié)。游平議攝

目標催人奮進，使命呼喚擔當。面對新形勢新任務，浙江省煙草專賣局（公司）將自覺對標對表行業(yè)確定的發(fā)展目標、政策取向、任務安排，知責盡責挑重擔、知重負重走在前，推動國家局各項部署要求落實落細、見行見效，全力譜寫浙煙商業(yè)高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設新篇章。一要認清形勢任務，堅定信心、擔當奮進。全面分析發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)、積極因素和有利條件，堅決扛起經濟大省強省多作貢獻的責任擔當，勇挑重擔、主動作為，增強信心、迎難而上，改革創(chuàng)新、破題攻堅，千方百計尋找挖掘需求、千方百計組織適銷貨源、千方百計滿足市場需求、千方百計打假打私騰空間、千方百計提質降本增效、千方百計穩(wěn)增長穩(wěn)貢獻，扛穩(wěn)抓牢政治責任、經濟責任、社會責任。二要把握發(fā)展規(guī)律，保持定力、守正創(chuàng)新。傳承好、發(fā)揚好浙煙商業(yè)發(fā)展實踐的寶貴經驗，必須永葆自我革命精神，堅持把黨的全面領導作為根本保證；必須聚焦主責主業(yè)，堅持把高質量發(fā)展作為首要任務；必須樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行“兩個至上”行業(yè)共同價值觀；必須積極識變應變求變，堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力；必須樹牢底線思維極限思維，堅持把更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為重要前提；必須努力做到“干在實處、走在前列、勇立潮頭”，堅持把“精實·先行”作為志向追求。三要聚焦改革重點，全力攻堅、勇立潮頭。認真對照黨中央決策部署，貫徹落實國家局有關意見要求，緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，向改革要動力，用改革破難題，以改革促發(fā)展。深入推進卷煙營銷市場化取向改革，堅持“以消費者為中心”理念，通過供需兩側協(xié)同發(fā)力，健全公平開放透明市場規(guī)則，優(yōu)化按價位段自選投放為主、其他投放方式為輔的市場化適度競爭機制；持續(xù)深化供給側結構性改革，協(xié)同工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新需求導向研發(fā)模式，加大品牌、品類、產品創(chuàng)新力度，構建強大而有韌性的供需動態(tài)平衡體系。加快推進市場監(jiān)管機制改革，與時俱進更新監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、升級監(jiān)管工具，完善全息監(jiān)測預警體系，強化綜合監(jiān)管治理格局，健全穿透式監(jiān)管打擊模式，構筑攔入、截流、堵出“三道防線”，突出“斷鏈、破網、搗窩、滅源”，強化全鏈條源頭打擊、全環(huán)節(jié)縱深打擊、全要素集成打擊。全面深入推進數(shù)字化改革，按照“1635”總體架構，加速布局人工智能，建成建好“六大智慧工程”，完善數(shù)字化改革成果體系，縱深推進業(yè)務模式、治理方式、運行機制和組織形態(tài)變革重塑，推動數(shù)字化向智能化、智慧化升級。積極推進企業(yè)管理體制機制改革，對標中國特色現(xiàn)代企業(yè)，踐行“精實·先行”企業(yè)文化，構建持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)，提升精益管理水平，夯實嚴格規(guī)范基礎，健全系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運轉高效的現(xiàn)代企業(yè)管理體系。持續(xù)深化干部人事制度改革，深入貫徹人才強企戰(zhàn)略，深化干部育選管用機制改革、人才培育和發(fā)展機制改革、收入分配制度改革，激活干事創(chuàng)業(yè)“一池春水”。

2025年，浙江煙草商業(yè)定位“135”戰(zhàn)略“生態(tài)提質年”，將堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，深入實施“12573”戰(zhàn)略謀劃，錨定目標、擔當奮進，穩(wěn)增長、強監(jiān)管，抓改革、促創(chuàng)新，激活力、防風險，全力推動高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設取得新成效，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。浙江煙草商業(yè)聚力抓好六方面重點工作：

浙江杭州臨安區(qū)煙草專賣局（分公司）組織“青年說”宣講團深入基層開展黨的二十屆三中全會精神專題宣講。周清雨攝

加強政治建設，發(fā)揮全面從嚴治黨政治引領和政治保障作用。堅持和加強黨的全面領導，發(fā)揚徹底的自我革命精神，不斷把全面從嚴治黨引向深入。全面加強政治建設，認真落實“第一議題”制度，鞏固深化黨紀學習教育成果，提升理論學習質量，深化“六抓六學”全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，推動黨中央重大決策部署落實落地；縱深推進全面從嚴治黨，深化紀檢監(jiān)察課題研究成果運用，加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，鞏固拓展整改整治成果，持之以恒正風肅紀反腐；深化黨建與業(yè)務融合，抓實抓好“百名書記破百題”，發(fā)揮黨建聯(lián)建效能，深入推進“四大共富行動”，實現(xiàn)黨建與業(yè)務工作互促共進。

完善運行調控，全力以赴穩(wěn)運行穩(wěn)增長穩(wěn)貢獻。堅定不移貫徹行業(yè)“十六字”方針，打好運行調控“組合拳”，以更大力度挖潛力、穩(wěn)運行、優(yōu)結構。深化市場感知中心建設，加強消費數(shù)據(jù)準確歸集應用，深入一線開展市場調研，進一步精準感知市場；堅持市場化調整貨源計劃和差異化調配銷售計劃，完善按價位段自選投放模式，探索細分市場精準供貨模式，進一步精準投放貨源；把脈消費趨勢，深化品牌培育，優(yōu)化應急訂單服務機制，進一步滿足消費需求；推進現(xiàn)代終端提質、普通終端煥新工程，提升城鄉(xiāng)融合營銷網絡建設質量，進一步深化終端網絡建設。

浙江瑞安市煙草專賣局開展專賣管理員數(shù)字能力實操測評。夏盛州攝

強化專賣監(jiān)管，高度凈化市場。緊盯形勢變化，強化全方位市場監(jiān)管，重拳打擊涉煙違法犯罪活動。超常規(guī)打假打私，全面落實進一步加強煙草專賣監(jiān)管工作相關實施意見，嚴打海上走私、專車運假、涉煙違法物流寄遞等行為，提升專項打擊和常態(tài)治理效能；深化市場綜合治理，加大重點稽查力度，充分發(fā)揮信用管理分類監(jiān)管機制作用，做到市場監(jiān)管“無事不擾、無處不在”；強化電子煙和新的涉煙監(jiān)管，構建監(jiān)管機制，建立聯(lián)合整治“上頭電子煙”工作機制，查辦利用互聯(lián)網平臺隱蔽售賣涉煙商品案件；提升政務服務水平，統(tǒng)一全省煙草專賣行政許可標準，加強煙草專賣零售許可證數(shù)字化后續(xù)監(jiān)管。

深化改革創(chuàng)新，聚集壯大發(fā)展新動能新優(yōu)勢。把握戰(zhàn)略主動，加大改革力度，堅持創(chuàng)新發(fā)展，加快培育和發(fā)展新質生產力。全面總結“十四五”以來改革發(fā)展成效，科學謀劃“十五五”發(fā)展規(guī)劃；完善浙煙“數(shù)字大腦”，深化人工智能多場景運用，推進“六大智慧工程”，打造更多數(shù)字化改革硬核成果；實施重點創(chuàng)新項目“揭榜掛帥”攻關模式，建立以實際成效為核心的多元一體評價模式，迭代推進“雙十清單”應用和地市特色發(fā)展課題，著力提升創(chuàng)新工作質效；探索建設綠色低碳數(shù)智應用場景，加快碳達峰物流園區(qū)建設，加快全面綠色轉型步伐。

浙江縉云縣煙草專賣局（分公司）組織農網零售戶學習數(shù)字經營經驗。夏浩堅攝

著力提質增效，不斷提升企業(yè)現(xiàn)代化治理水平。堅持精益求精，持續(xù)強基固本，強化風險防控，不斷提高企業(yè)精實管理水平。從細從嚴抓實基礎管理，加強管理體系和管理能力建設，構建采購“1+N”制度體系，加快多元化企業(yè)“瘦身健體”；持續(xù)深化精益管理降本增效，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，強化成本費用管控，著力提升資金運營效益，促進物流全鏈條降本提質增效，深化全員、全過程、全方位精益管理；堅決筑牢風險防控底線，常態(tài)化加強風險評估預判，努力以工作確定性應對風險挑戰(zhàn)不確定性。

突出能力提升，全面加強干部人才隊伍建設。深入貫徹新時代黨的組織路線，牢固樹立“人才是第一資源”理念，持續(xù)強化干部人才支撐。加強干部育選管用，建立健全長期優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)模式，強化干部全方位管理和經常性監(jiān)督，加大干部配置性、培養(yǎng)性、監(jiān)督性交流力度，全面增強干部隊伍活力；提升人才隊伍能力素質，加大專業(yè)化人才引進和儲備力度，提升隊伍專業(yè)化水平，加快高技能人才培養(yǎng)，進一步暢通干部職工成長通道；加強人事勞資制度規(guī)范管理，明確市縣兩級機構職能，優(yōu)化收入分配體系，更好適配改革發(fā)展要求。