持續(xù)推動(dòng)電子煙產(chǎn)業(yè)治理法治化規(guī)范化
國(guó)家局全面依法加強(qiáng)電子煙監(jiān)管

5月22日，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局舉行記者見(jiàn)面會(huì)，介紹全面依法加強(qiáng)電子煙監(jiān)管的工作情況和進(jìn)展成效?！?/span>人民日?qǐng)?bào)》、中央廣播電視總臺(tái)、《人民政協(xié)報(bào)》、《法治日?qǐng)?bào)》等中央新聞媒體及《中國(guó)煙草》雜志、《東方煙草報(bào)》等行業(yè)新聞媒體參加會(huì)議。

記者見(jiàn)面會(huì)上，國(guó)家局新聞發(fā)言人和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹了有關(guān)情況，新聞媒體記者就關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。

據(jù)國(guó)家局新聞發(fā)言人介紹，自2021年11月10日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例>的決定》公布施行以來(lái)，國(guó)家局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以依法加強(qiáng)電子煙監(jiān)管、規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序、維護(hù)人民健康安全、促進(jìn)電子煙產(chǎn)業(yè)治理法治化規(guī)范化為宗旨，著力夯實(shí)監(jiān)管制度基礎(chǔ)、開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入許可、保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，高效實(shí)現(xiàn)電子煙市場(chǎng)從缺乏監(jiān)管向依法治理、從混亂無(wú)序向規(guī)范有序、從野蠻生長(zhǎng)到嚴(yán)格管理的根本性轉(zhuǎn)變，電子煙產(chǎn)業(yè)治理全面步入法治化規(guī)范化軌道。

以嚴(yán)厲打擊電子煙違法違規(guī)行為為例，截至目前，全國(guó)共查辦各類(lèi)電子煙行政處罰案件1848起，聯(lián)合公安部門(mén)查處涉電子煙刑事案件398起，查獲煙彈294萬(wàn)個(gè)，電子煙具73萬(wàn)個(gè)，一次性電子煙357萬(wàn)個(gè)，煙堿和霧化物9.8噸，配件10余噸，搗毀制假窩點(diǎn)25個(gè)、成品倉(cāng)庫(kù)36個(gè)，涉案金額約21億元，抓捕1323人。

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家局高度重視未成年人保護(hù)工作，積極采取各項(xiàng)有力措施，全力保護(hù)未成年人身心健康。記者從見(jiàn)面會(huì)獲悉，在聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局下發(fā)通告，切斷線(xiàn)上銷(xiāo)售渠道；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整治線(xiàn)下違法銷(xiāo)售亂象；開(kāi)展普法宣傳教育，凝聚社會(huì)廣泛共識(shí)的基礎(chǔ)上，國(guó)家局將持續(xù)清理校園周邊售電子煙網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)涉電子煙違法信息清理，督導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實(shí)自主清理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊向未成年人售電子煙等違法行為。同時(shí)，加強(qiáng)普法宣傳教育，增強(qiáng)未成年人自覺(jué)抵制虛假宣傳、不良誘惑的意識(shí)，營(yíng)造保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。

據(jù)國(guó)家局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，為全方位加強(qiáng)電子煙市場(chǎng)監(jiān)管，近年來(lái)，國(guó)家局積極構(gòu)建“線(xiàn)上清理、線(xiàn)下管控、全鏈覆蓋、聯(lián)合治理”電子煙市場(chǎng)監(jiān)管體系，通過(guò)強(qiáng)化線(xiàn)上涉電子煙信息處置、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理、注重監(jiān)管全鏈覆蓋、積極推動(dòng)聯(lián)合治理等手段，依法推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法，取得了積極成效。

在回答記者提問(wèn)時(shí)，國(guó)家局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人指出，2023年3月1日至4月25日，各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售主體等進(jìn)行規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序全覆蓋式專(zhuān)項(xiàng)檢查，共檢查企業(yè)、零售等經(jīng)營(yíng)主體48265個(gè)，對(duì)各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局掌握的電子煙經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、守法經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了全面清查確認(rèn)，是電子煙納入監(jiān)管以來(lái)規(guī)模最大、覆蓋面最廣、出動(dòng)力量最多的全國(guó)性電子煙執(zhí)法檢查。檢查工作堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、堅(jiān)持工作統(tǒng)籌調(diào)度、堅(jiān)持各方協(xié)同聯(lián)動(dòng)、堅(jiān)持結(jié)果綜合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)批零”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)主體的全覆蓋檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)依法獲得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)基本合規(guī)經(jīng)營(yíng)，部分企業(yè)存在一般性違反監(jiān)管政策的情形，少數(shù)企業(yè)涉嫌違法違規(guī)；絕大多數(shù)零售主體合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，但有部分零售主體存在向未成年人銷(xiāo)售電子煙、非法渠道進(jìn)貨、銷(xiāo)售“奶茶杯”調(diào)味電子煙等違法違規(guī)情形。

我國(guó)電子煙產(chǎn)業(yè)外向型特征明顯，境內(nèi)生產(chǎn)的電子煙絕大部分銷(xiāo)往境外。隨著電子煙產(chǎn)業(yè)法治化規(guī)范化治理的有序推進(jìn)，在電子煙監(jiān)管政策措施穩(wěn)步落實(shí)、獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)積極“走出去”，以及國(guó)際市場(chǎng)需求穩(wěn)定等多重因素的推動(dòng)下，電子煙出口貿(mào)易持續(xù)向好，呈現(xiàn)量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢(shì)。下一步，國(guó)家局將以落實(shí)《電子煙管理辦法》和相關(guān)制度文件為抓手，督導(dǎo)獲證企業(yè)全面落實(shí)進(jìn)出口貿(mào)易監(jiān)管政策。

就下一步如何加強(qiáng)電子煙物流寄遞領(lǐng)域的監(jiān)管工作，國(guó)家局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人指出，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，就集中整治寄遞渠道電子煙安全隱患、依法查處寄遞企業(yè)違規(guī)寄遞電子煙行為、打擊寄遞領(lǐng)域電子煙違法犯罪等工作開(kāi)展合作，努力構(gòu)筑電子煙寄遞渠道安全屏障，督促寄遞企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行電子煙限量寄遞管理規(guī)定，依法查處利用寄遞企業(yè)實(shí)施的電子煙違法違規(guī)行為，切斷違法電子煙寄遞流通渠道。

國(guó)家局新聞發(fā)言人表示，國(guó)家局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以全力保障人民健康安全為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步完善監(jiān)管政策，規(guī)范產(chǎn)業(yè)運(yùn)行，優(yōu)化管理服務(wù)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)推動(dòng)電子煙產(chǎn)業(yè)治理法治化、規(guī)范化。

國(guó)家局辦公室、專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理司、電子煙管理辦公室主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員參加記者見(jiàn)面會(huì)。