12月2日,國家煙草專賣局就認真貫徹落實《國務院關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定》(以下簡稱《決定》),依法加強電子煙等新型煙草制品監(jiān)管舉行政策吹風會。新華社、中央廣播電視總臺、《經(jīng)濟日報》、《人民政協(xié)報》、《法治日報》等中央新聞媒體及《中國煙草》雜志、《東方煙草報》等行業(yè)新聞媒體參加會議。
政策吹風會上,國家局相關部門負責人介紹了有關情況,新聞媒體記者就關心的問題進行了現(xiàn)場提問。
11月10日,國務院發(fā)布《決定》,在《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)中增加了“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關規(guī)定執(zhí)行”的規(guī)定。本次修改《實施條例》,將電子煙等新型煙草制品參照卷煙進行監(jiān)管,是加強煙草控制、保障人民群眾身體健康的現(xiàn)實要求,是落實依法治國基本方略、加強法治化建設的具體舉措,是加強市場監(jiān)管、規(guī)范行業(yè)秩序的法律保障,為規(guī)范電子煙發(fā)展秩序,保障人民群眾身體健康,保護消費者合法權益提供了法律依據(jù)。
關于電子煙監(jiān)管的主要框架,國家局新聞發(fā)言人指出,《決定》及正在研究制定的相關配套政策,對電子煙的法律屬性、監(jiān)管主體、監(jiān)管范圍、監(jiān)管內(nèi)容進行了明確和細化。其中明確,電子煙是指產(chǎn)生含煙堿的氣溶膠供人抽吸的電子傳送產(chǎn)品,納入監(jiān)管范圍的產(chǎn)品主要包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品、電子煙用煙堿等。各級煙草專賣行政主管部門將依法加強對電子煙生產(chǎn)、銷售和進出口等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
下一步,國家局將堅決貫徹落實黨中央、國務院依法加強對電子煙等新型煙草制品監(jiān)管的要求,嚴格規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動,加強政務服務、業(yè)務指導和監(jiān)督管理,切實增強電子煙監(jiān)管效能,保障發(fā)展的法治化、規(guī)范化。各級煙草專賣行政主管部門將加強對新修改的《實施條例》的學習,加強對《決定》及相關政策法規(guī)的宣傳,切實履行監(jiān)管職責,持續(xù)加大對電子煙市場的監(jiān)測和監(jiān)管力度,依法督促各類電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體依法依規(guī)開展電子煙生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務,對發(fā)現(xiàn)的各類違法行為依法查處,有效推動電子煙市場規(guī)范化,切實維護消費者利益。
目前,國家局正會同有關部門研究制定電子煙管理辦法、電子煙國家標準及其他配套政策,電子煙管理辦法、電子煙國家標準已向社會公開征求意見。各類電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體應依法全面關閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端,嚴格按照煙草廣告有關規(guī)定規(guī)范電子煙廣告,各類電商平臺應全面關閉網(wǎng)上電子煙店鋪并下架電子煙產(chǎn)品。
在回答記者提問時,國家局有關部門負責人指出,為保障電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體合法權益,更好落實相關監(jiān)管要求,維護人民群眾身體健康,保護消費者合法權益,從《決定》公布施行之日至電子煙管理辦法、電子煙國家標準等正式出臺、實施,設置一定的過渡期。
過渡期內(nèi),現(xiàn)有電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體可正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動?,F(xiàn)階段各級煙草專賣行政主管部門暫不受理電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)、零售的許可和產(chǎn)品登記申請,暫不受理持有煙草專賣零售許可證的市場經(jīng)營主體新增電子煙零售業(yè)務許可范圍的申請(具體受理時間另行通知);市場監(jiān)管部門根據(jù)相關規(guī)定暫不核發(fā)各類電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體的營業(yè)執(zhí)照。為規(guī)范電子煙產(chǎn)業(yè)市場秩序,將電子煙產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)納入法治化、規(guī)范化軌道,并與新修改的《實施條例》和正在研究制定的相關配套政策等要求相銜接,現(xiàn)階段各類投資者暫不得投資新設電子煙生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè);現(xiàn)有電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體暫不得新建或擴大生產(chǎn)能力,暫不得新設電子煙零售點和上市新產(chǎn)品,暫停新的電子煙進口。
政策吹風會上,國家局有關部門負責人還就電子煙管理辦法征求意見稿主要內(nèi)容、電子煙國家標準進展情況以及當前國內(nèi)電子煙監(jiān)管中存在的主要問題回答了記者提問。
國家局辦公室、發(fā)展計劃司、專賣監(jiān)督管理司、政策法規(guī)與體制改革司、科技司主要負責人參加政策吹風會。